Готовимся к проверке Ростехнадзора
При проведении Ростехнадзором проверки предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты и установленные на них технические устройства, инспектор Ростехнадзора неизбежно задаст вопрос: «Как подтверждается безопасность оборудования»? Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия таким обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. Основные документы, регулирующие данную сферу, - это Федеральный Закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции Федерального закона № 22-ФЗ от 04.03.2013 г.) и технические регламенты Таможенного союза. Напомним, что относится к опасным производственным объектам. Согласно Приложению 1 к Федеральному Закону № 116-ФЗ,
к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов: (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ) а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ) г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно; е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр; ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности: (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ) средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр; средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр; средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр. 2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля; (п. 2 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ) 3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ) 4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более; (п. 4 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ) 5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых; (п. 5 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ) 6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию. (п. 6 введен Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ) Объекты электросетевого хозяйства не относятся к опасным производственным объектам (уточнение введено Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ). В большинстве случаев оборудование, применяемое на перечисленных выше опасных производственных объектах, должно соответствовать
требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) и основной схемой подтверждения соответствия такого оборудования техрегламенту является схема 5д. Таким образом, чтобы встретить на опасном производственном объекте проверку инспекторами Ростехнадзора, как говорится, «во всеоружии», необходимо провести сертификацию установленных машин и оборудования по схеме 5д. Именно эта схема используется для сертификации машин и оборудования в случаях: - их применения на опасных производственных объектах; - невозможности проведения испытаний в полном объеме до установки их на месте эксплуатации; - когда заявитель при подтверждении соответствия не применяет стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 ТР ТС 010/2011, в том числе для инновационной продукции. Схема сертификации 5д включает следующие процедуры:
- формирование и анализ технической документации;
- осуществление производственного контроля;
- проведение исследований (испытаний) типа;
- принятие и регистрация декларации о соответствии;
- нанесение единого знака обращения.
Соответственно, сертификация по схеме 5д предполагает получение двух главных документов: - сертификат типа продукции, - декларация о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования».
Что представляет собой сертификат типа продукции и зачем он нужен? Сертификат типа продукции является основанием для выдачи декларации о соответствии по схеме 5д и одновременно неотъемлемой частью декларации о соответствии. Он удостоверяет, что данная продукция соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011). Содержащиеся в сертификате типа заявленные требования к машине или оборудованию, признанные достаточным доказательством соответствия ее требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), как раз и используются при проверках на соответствие данному техническому регламенту, проводимых Ростехнадзором. Оформляется сертификат на тип продукции на основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 75 от 9 апреля 2013 г. Этим Решением утверждены единая форма сертификата на тип продукции и правила его оформления.
Важно помнить, что сертификат на тип продукции оформляется ТОЛЬКО при декларировании соответствия продукции требованиям ТР ТС 010/2011 по схеме сертификации 5д на серийный выпуск продукции. Для оформления сертификата на тип продукции заявитель должен предоставить следующие документы: - протоколы заводских испытаний, - протокол испытаний аккредитованной лаборатории в системе ГОСТ Р или по ТР ТС, - сертификаты соответствия на материалы и комплектующие изделия или протоколы их испытаний; - сертификаты соответствия на данные машины и (или) оборудование, полученные от зарубежных органов по сертификации; - другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие машин и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента; - полный комплект документов, заверенный печатью и подписью заявителя (паспорта, руководства, обоснования безопасности, чертежи, схемы, ТУ – если производитель является резидентом РФ).
Порядок декларирования по схеме 5д (согласно техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) таков:
- Заявитель формирует комплект документов, указанных в пункте 10 статьи 8 ТР ТС 010/2011, предпринимает все необходимые меры для того, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал заявленное соответствие изготавливаемой продукции требованиям технического регламента, формирует техническую документацию и проводит ее анализ;
- Заявитель направляет в орган по сертификации заявку на проведение исследования типа;
- Заявитель обеспечивает проведение производственного контроля. В случае, если заявитель не применял стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 ТР ТС 010/2011, орган по сертификации оценивает возможность замены требований указанных стандартов заявленными требованиями.
- Орган по сертификации продукции (аккредитованная испытательная лаборатория), в соответствии со своей областью аккредитации и по поручению заявителя, проводит исследование типа продукции одним из следующих способов:
- исследование образца для запланированного производства как типового представителя всей будущей продукции; - анализ технической документации, испытания образца продукции или критических составных частей продукции. Результаты исследования типа оформляются в заключении (сертификате соответствия) и (или) протоколе, в котором аккредитованная испытательная лаборатория дает оценку соответствия типа продукции установленным требованиям. При положительных результатах проведенных исследований типа орган по сертификации оформляет сертификат на тип и выдает его заявителю;
- Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует её по уведомительному принципу во ФГИС;
- Заявитель наносит единый знак обращения, если иное не установлено техническим регламентом.
Все, теперь у вас на руках есть все необходимые для прохождения проверки документы.
