Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) – это комплекс процедур по анализу потенциального влияния от планируемой деятельности на экологию. Данный процесс оценивает риск возникновения негативных последствий от любого проекта (строительства или реконструкции объекта, начала хозяйственной деятельности) на окружающую среду.

Порядок проведения мероприятий по ОВОС

Реализация мероприятий по ОВОС состоит из нескольких этапов:

• Предварительное исследование

  Разработке проекта ОВОС предшествует предварительная оценка: собираются данные о текущем состоянии окружающей среды, намечают информация о планируемой деятельности (сроки, цели, характеристики). Проводится анализ потенциального воздействия с учетом потребностей в ресурсах и возможных выбросах при осуществлении деятельности.

• Оформление технического задания на ОВОС:

  Разрабатывается с учетом 999-го Приказа Минприроды, включает сроки и методы оценки, предполагаемое содержание готового проекта.

• Исследования в рамках ОВОС

  Определяются характеристики будущей хозяйственной деятельности, анализируется территория, выявляются возможные источники воздействия. Предлагаются более щадящие для окружающей среды альтернативы реализации деятельности. Предварительные итоги исследований выносятся на общественные обсуждения, по итогам которых в проект вносятся замечания.

• Формирование окончательного пакета документов
• Подача проекта на экспертизу в Росприроднадзор

Для кого это обязательно?

Проект ОВОС проводится в рамках разработки проектной документации на строительство (или другие капитальные работы), чтобы доказать, что данные работы не вредят экосистеме. В некоторых случаях без проекта ОВОС невозможно получить разрешение на строительство.

Речь идет об объектах:

• с особым правовым статусом
• негативно влияющих на экологию (золоотвалы, ТЭЦ, полигоны, склады отходов и опасных веществ, коксовые печи и т.д.)
• расположенных на особо охраняемых территориях
• расположенных на искусственных островах
• I категории негативного воздействия

ОВОС также проводится в конкретных ситуациях, когда необходимость в его проведении устанавливают контролирующие органы.

ОВОС и экологическая экспертиза: различия и соотношение

Рассмотрим, как связаны ОВОС и государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ РФ). ГЭЭявляется финальным этапом оценочных работ. Итоговый пакет материалов ОВОС подается на проверку и согласование в федеральную службу по экологическому надзору – Росприроднадзор. В отличие от оценки воздействия, которая осуществляется аккредитованными экспертами-экологами, ЭЭ (экологическую экспертизу) может проводить только уполномоченный государственный орган. Требования к экологической экспертизе проектных материалов установлены ФЗ № 174

Зачем проводить оценку

Правовая основа проведения оценки воздействия на окружающую среду включает Приказ Минприроды № 999 «Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду» и другие нормативные акты, регулирующие охрану окружающей среды (Градостроительный кодекс, Федеральные законы №7 и №174 и другие).

Проведение ОВОС позволяет не допустить развития негативных последствий для природных систем, а также снизить риски возникновения ЧС техногенного характера. В рамках анализа определяется степень устойчивости природной среды и ее компонентов к воздействию хозяйственной деятельности, а также соответствие планируемой деятельности природоохранным требованиям. Таким образом, конечная цель мероприятий в рамках ОВОС – это обеспечить экологическую и общественную безопасность.

ОВОС также включает участие общественности в процессе принятия решений. Открытость и прозрачность в оценке воздействия на окружающую среду помогают установить доверие между сторонами и способствуют общему пониманию важности сохранения окружающей среды.

ОВОС является мощным инструментом для интеграции экологических соображений в принятие решений, что помогает обеспечить более устойчивое и экологически чистое будущее.

Экоэкспертизе подлежат проектные материалы:

• техническая документация на новую технику, вещества и агрохимикаты и технологии;
• проектная документация на строительство и реконструкцию объектов на особо охраняемых территориях федерального значения, на водных объектах, в Арктической зоне;
• проектная документация на строительство и реконструкцию объектов хранения и(или) утилизации опасных отходов, горных выработок, агрохимикатов, а также объектов I категории вреда;
• иные проекты документов, связанных с воздействием на окружающую среду.