Выпуск зерна в обращение без своевременного оформления ДС
Кто: Арбитражный суд Саратовской области
Истец: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области
Ответчик: Сельскохозяйственная артель «Камеликская»
Что: В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области с заявлением о привлечении СА «Камеликская» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела, 03.11.2020г. в 10-20 часов в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия в отношении СА «Камеликская» установлен факт перевозки (выпуска в обращение) подсолнечника в количестве 24,55 тонны из с. Камелик в п. Затонский, выпущенного в обращение на единую территорию Таможенного союза в сопровождении товарно-транспортной накладной № 175 от 29.09.2020г. без указания в ней информации о декларации соответствия данной партии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» и без самой декларации о соответствии (оформлена 30.09.2020г.).
Установленные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствуют о нарушении СА «Камеликская» ч.2 ст.1, ч.1,2 ст. 3, ч.1 ст.5, ч.1 ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» от 09.12.2011 г.
Исследовав материалы дела, суд основывается на том, что с 1 июля 2013 года на единой таможенной территории Таможенного союза действует «ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».
Согласно ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.
СА «Камеликская» предоставила декларацию о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА01.А.89754/20, дата регистрации 30.09.2020 г., зарегистрирована на партию подсолнечника, в количестве 3000 тонн, урожая 2020 г. на основании протоколов испытаний от 22.09.2020г. № 6401262295-20, выданного испытательной лабораторией пищевых продуктов производственного сырья (сырья) ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр», от 21.09.2020 г., № 2682 испытательной лабораторией пищевых продуктов и продовольственного сырья ЭТИ (филиал) СГТУ имени Гагарина Ю.А.
СА «Камеликская» в отзыве в том числе указывает на то, что на момент выпуска зерна в обращение СА «Камеликская» имела протокол испытаний № 64 01 26 0095-20 от 23.09.2020 года в отношении данной партии зерна, однако не успела оформить Декларацию соответствия.
В виду тяжелого финансового положения и в целях соблюдения сроков поставки СА «Камеликская» выпустила в обращение подсолнечник, который прошел испытания на соответствие требованиям Техническому регламенту, однако в отсутствие оформленной декларации. Декларация на данную партию зерна была получена 30.09.2020 года, то есть на следующий день после выпуска зерна в обращение.
Факт допущенных нарушений (в т.ч. неполное отражение в накладных всех установленных сведений) подтвержден материалами дела.
СА «Камеликская» не были своевременно указаны сведения в сопроводительных документах, не была своевременно оформлена декларация, т.е. не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ТР ТС 015/2011. Доказательств обратного суду не представлено.
Оценив в совокупности все представленные доказательства, характер совершенного правонарушения и степень общественной опасности, финансовое положение, суд считает в рассматриваемом случае возможным снизить минимальную санкцию и применить в отношении СА «Камеликская» наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил привлечь СА «Камеликская» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением штрафа в размере 50 000 рублей.
